义务教育的均衡发展的基本内涵是什么？在新形势下，我国应如何推进义务教育均衡发展？

（1）义务教育的均衡发展的基本内涵：

教育均衡发展是经济均衡发展的移植。因此，义务教育均衡发展，实质上首先是义务教育资源的均衡配置。所谓义务教育资源的均衡配置，主要指在义务教育发展中，由政府主导的社会各方积极参与教育资源（师资、生源、物力、财力、教育结构、教育环境等）相对公平、相对合理的分配形式。准确地说，义务教育均衡发展，是以资源配置均衡搭建竞争平台，通过公平竞争引致发展中的不平衡，进而凭借微调达到相对平衡，之后再以相对平衡的基础开始新一轮竞争。

（2）在新形势下，我国推进义务教育均衡发展的措施：

①充分认识义务教育均衡发展的重要意义。各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。

②明确指导思想和基本目标。推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。

③推动优质教育资源共享。扩大优质教育资源覆盖面。要调动各方面积极性，在努力办好公办教育的同时，鼓励发展民办教育。提高社会教育资源利用水平。学校要积极利用社会教育资源开展实践教育，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。

④均衡配置办学资源。进一步深化义务教育经费保障机制改革；推进义务教育学校标准化建设。

⑤合理配置教师资源。改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术等课程教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。

⑥保障特殊群体平等接受义务教育。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系；重视发展义务教育阶段特殊教育；关心扶助需要特别照顾的学生；根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。

⑦全面提高义务教育质量。树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

⑧加强和改进学校管理。完善学生学籍管理办法；规范招生办法；规范财务管理；规范收费行为。

⑨加强组织领导和督导评估。

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